青海旅游业如何在现有的基础上加快发展,本文提出六个发展战略思路。
1.青海旅游大政策战略
国家政策是青海旅游业发展的极为重要的战略资源和依托。青海地处国家反分裂斗争的前沿地带,这些因素直接影响到青海旅游业的长久稳定发展。必须深刻认识青海在维护国家统一民族团结中的重大地位,在这个大平台上,在国家西部深入大开发的战略中寻求与藏疆相似的地区扶持政策,只有这样,才能从根本上巩固和发展青海的民族团结,才能有旅游业长期稳定健康发展的保证。
此外,从青海内部的产业结构调整的战略取向看,青海没有条件发展现代大工业和现代服务业,而重点应该发展资源型产业。在这方面又有差别,由于生态保护的原因,青海的矿产资源开采受到严格限制,资源利用重点集中到地面资源上来。从历史上看,农牧业是主体,然而,农牧业显然无法成为青海人民脱贫致富的核心产业。三江源、可可西里等国家级生态资源被列入战略保护性重大产业,对于整个国家来说,都意义非凡,需要青海下大力推进,然而,生态保护型产业并不能直接推动550万青海人民提高生活水平和青海省走向富裕的目标。从资源的合理有效利用看,青海极为丰富的自然、人文、民族旅游资源的有效开发和旅游业的大发展才是未来让青海走向致富之路的康庄大道。因此,青海急需在产业结构方面实施重大的政策调整,在继续巩固对农牧业进行政策扶持的同时,要以前所未有的力度向生态保护和旅游业进行政策投放,一定要出大政策,而不是常规的政策,要让旅游业倍感鼓励,在未来若干年出现超常规模和速度的发展。
2.青海旅游大传播战略
首先,要有必备的、足额的宣传推广经费,要在各级政府建立对外宣传推广的专项经费制度,而且要尽量保证宣传经费的额度。
其次,要有青海明确的宣传推广形象。例如,必须有一个很有震撼力的宣传词,“大美青海,秘境高原”可以成为青海的大传播宣传词,“大美”这个定位非常好,其他省无法再用了,“秘境”这个词最近也提出来了,也非常有创意,连在一起,能够精准地解读青海,也让人充满想象力,对广大外来游客具有非常大的诱惑力。
再次,大传播要有重点,应加大对京津、长三角、珠三角、成渝重点地区的宣传推广。这些地方的游客来青海旅游有了阵势,全国其他地方就跟着来了。
第四,还要有步骤地推进海外宣传推广策略。对于青藏高原、三江源、可可西里、青海湖这些景观资源,外国人其实是很向往的,如果把河湟地区的塔尔寺、湟源日月山文化、喇家遗址、柳湾彩陶等重要文化推广到位,外国人会很愿意来旅游观光的。
第五,要建立青海旅游对外宣传推广市场效果追踪制度。应该建立青海旅游对外宣传推广市场效果追踪制度,每年工作做完了,考核一下,到底效果如何,哪里还有问题,总结经验教训,来年的宣传推广就能更加有的放矢。
3.青海旅游大交通战略
旅游业对于大交通的依赖是不言自明的。青海未来必须加快大交通建设,以应对必然出现的游客潮。要做的工作很多,比如,一定要大大提升西宁机场接待能力,同时加快省内支线机场的布局和建设;要进一步改变青藏铁路“重藏轻青”的局面,让更多的客源留在青海;应充分利用两大高铁穿越青海的机会,全面提升青海对外吸引力,尤其要关注来自成都大方向上的巨大客源潜力;要以大旅游思维整合省内公路交通系统,有效提高路面安全系数和通行能力;加快完善重点景区内部交通,率先建成一批具备完整通行能力的高标准的重点景区。
4.青海旅游大圈层战略
青海面积广大,如何合理布局全省旅游线路?如何合理划分旅游产业空间?本文提出一个“三大圈层”的布局战略供参考:
第一圈层:西宁主城(中心层),定位是青海旅游中央集散地。毕竟外来游客进入青海,大多数是首先进入西宁,然后由西宁前往全省各地旅游点。因此,建设好西宁中央集散地非常重要。要对西宁的接待环境和能力进行整体提升,此外,也要从长远考虑,在西宁建设若干具有青海特色的大型主题旅游区,增强西宁的旅游目的地功能。
第二圈层:环西宁圈(近环层),定位是本土游客休闲度假地及外来游客河湟文化观光地。尽管三江源、可可西里等是青海的形象招牌,但是事实上,围绕西宁的泛河湟地区由于交通便利,资源丰富,每年全省的旅游经济产出绝大部分在这个片区。因此,应该对包括青海湖在内的环西宁圈(或称泛河湟地区)进行深度精致开发,以满足两大类客源的规模化消费需要,一类是本土客源常态性的周末外出休闲度假的需要,另一类是外来游客观光和文化体验性的需要。
第三圈层:西南高地(远环层),定位是海内外游客荒漠高原大生态观光体验地。青海西部、南部地广人稀,西北部的柴达木盆地、南部的青南高原地带离西宁路途较远,高原地带还有高原反应等问题,但风光壮观独特,对外地游客具有非常大的吸引力。应该高品质、安全性地开发若干条特色型的观光体验旅游路线,专供海内外游客快进快出。沿途要有安全救助站等配套建设项目。
5.青海旅游大项目战略
青海旅游业抓住了若干重点大项目,就抓住了龙头,依托重大项目就能带动全省旅游业快速发展。要精选最能代表青海品牌价值、同时又具有巨大市场潜力的重大项目进行全面打造。例如青海湖,这是青海最耀眼的一张名片,也最具有市场潜力,因此,应该全力扶持,保护性开发。
青海要特别注意,针对重大项目一定要积极引进战略投资商,确保重大项目成为国家“精品工程”。目前青海已开发的一些重大项目,由于开发主体层次偏低,对项目的重大意义认识不足,导致开发投资不足,开发思路不到位,对项目资源利用不合理,不同程度影响了项目综合效益的发挥。未来的重大项目开发,一定要引进国内大的品牌商进入,确保开发的档次、时效和影响力。
青海旅游也有很多大项目,从实际看,并不意味着能够一次开发出来,应该分门别类,分出轻重缓急,有步骤地、稳健地推进重大项目的开发建设,原则上应该采取“成熟一个,开发一个”的策略,力争每一个重大项目都能在一定程度上起到引领带动青海全省旅游业大发展的作用。
6.青海旅游大服务战略
基于目前青海旅游业服务体系相对薄弱的格局,为应对未来旅游业大发展的迫切需要,必须未雨绸缪,实施全省旅游业的大服务战略,具体做法是:
——导入发达地区的旅游业硬软件综合服务体系。应该系统借鉴发达地区旅游业服务体系的硬软件综合系统,对青海旅游服务体系进行改造,关键是要让青海旅游服务系统更加适应未来旅游市场的对接需要。
——实施旅游业“大入大出”全员培训工程。这就意味着,青海必须下大力请进更多旅游业服务系统的专家、高手,对全省旅游业从业人员进行系统培训,全面提高他们的服务水平。同时,也应大量委派人员外出进行学习、参观、培训,拓宽视野,增进服务意识,吸纳更多宝贵的先进服务经验和模式。
——建立海内外游客服务信息反馈系统。秉持一定要对游客负责的精神,建立相应的游客信息反馈系统,以保证随时纠正旅游过程中发生的各种让游客感到不满意的问题,不断提高旅游服务质量,完善旅游服务体系。
——建立和完善旅游业奖励惩戒制度。必要的奖惩制度是非常必要的。大胆鼓励优秀人员和先进行为,同时让那些害群之马无法在旅游界生存,从而保障旅游服务工作的合法性和纯洁性。
六、加大力度开发具有典型青海特色的重大旅游项目